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索  引 号: 12220000412814916A/2013-00213 分  类: 政策法规;规范性文件 ; 命令
发文机关: 市气象局 成文日期: 2013年09月17日
标      题: 松原市气象灾害防御管理办法
发文字号: 松原市 发布日期: 2013年09月17日
主  题 词: 气象

第一章 总 则

  第一条 为加强气象灾害的防御,避免、减轻气象灾害造成的损失,保障人民生命财产安全,促进经济建设和社会发展,根据有关法律法规,结合我市实际,制定本办法。

  第二条 在我市行政区域内从事气象灾害防御活动的,应当遵守本办法。

  本办法所称气象灾害,是指台风、暴雨(雪)、寒潮、大风(沙尘暴)、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻和大雾等所造成的灾害。

  因气象因素作用引发的冷害、水灾、旱灾、地质灾害、森林火灾、草原火灾等衍生、次生灾害的防御工作,适用有关法律法规的规定。

  本办法所称气象灾害防御是指对气象灾害的监测、预报、预警、调查、评估和防灾、减灾等活动。

  第三条 气象灾害防御工作实行预防为主、科学防御、统筹规划、分级负责、社会参与的原则。

  第四条 市、县(市、区)政府负责组织、领导和协调气象灾害防御工作,建立健全气象灾害防御工作机构和协调机制,将气象灾害的防御纳入国民经济和社会发展规划,将所需经费纳入本级财政预算,并根据经济社会发展和气象灾害防御的需要,逐步加大投入。

  第五条 市级气象主管机构在市政府的领导下,负责我市气象灾害防御工作的监督和管理;县级气象主管机构在县政府的领导下,负责本县辖区内气象灾害防御工作的监督和管理。

  其它有关部门要按照各自职责做好气象灾害防御工作。

  气象灾害防御工作涉及两个以上行政区域的,由上一级人民政府协调,采取联防措施,加强信息沟通和监督检查。

  第六条 市、县(市、区)政府负责组织气象及有关部门采取多种形式,向社会宣传、普及气象灾害防御法律、法规和知识,提高公众防灾减灾意识和能力,并鼓励和支持气象灾害防御科学技术研究,推广先进的气象灾害防御技术。

  教育行政主管部门要将气象灾害防御知识纳入教育内容,加强对学校气象灾害防御工作的指导和监督。

  第七条 公民、法人和其它组织有义务参与气象灾害防御工作,在气象灾害发生后开展自救、互救。

  对在气象灾害防御工作中做出突出贡献的单位和个人,市、县(市、区)政府给予表彰和奖励。

  第二章 防御规划与设施建设

  第八条 市、县(市、区)政府负责组织气象及有关部门,对所辖区发生气象灾害的种类、次数、强度和造成损失等情况开展气象灾害普查,建立气象灾害数据库,按照气象灾害的种类进行气象灾害风险评估,根据气象灾害分布情况和气象灾害风险评估结果,划定气象灾害风险区域。

  第九条 市、县(市、区)政府负责组织气象及有关部门根据上一级人民政府气象灾害防御规划,结合本地气象灾害特点,编制本级灾害防御规划,并组织实施。

  气象灾害防御规划应当包括气象灾害发生、发展规律和现状,防御原则和目标,易发区和易发时段,防御设施建设和管理,以及防御措施等内容。

  第十条 各类建(构)筑物、场所和设施安装雷电防护装置要符合国家有关防雷标准的规定。

  第十一条 专门从事雷电防护装置设计、施工、检测的单位要取得国务院气象主管机构或省、自治区、直辖市气象主管机构颁发的资质证。

  第十二条 危险化学品生产经营和烟花爆竹贮存经销企业、风电场、人员密集场所及建筑物高度在15层(或45米)以上的大型建筑等设施,应进行雷电灾害风险评估,评估报告将作为雷电安全评价的重要条件之一。

  第十三条 与气候条件密切相关的规划和建设项目要进行气候可行性论证:

  (一)城乡规划、重点领域或区域发展建设规划;

  (二)城市基础设施建设、社会事业及服务业等领域重大基础设施和大型工程建设项目;

  (三)交通运输、水利工程、危险化学品、烟花爆竹、石油、天然气、新能源、通讯、桥梁、核电及辐射等公共安全工程;

  (四)重大区域性经济开发、区域农(牧)业结构调整和灾后重建等建设项目;

  (五)大型太阳能、风能、云水等气候资源开发利用建设项目;

  (六)其它依法应当进行气候可行性论证的规划和建设项目。

  未经科学论证通过的,相关部门不得审批或批准。

  第十四条 气候可行性论证要使用气象主管机构直接提供或经过其审查的气象资料。

  第十五条 市、县(市、区)政府负责组织对气象灾害综合监测和信息发布系统基础设施建设的统筹规划,合理布局,分步实施。

  在多灾易灾的乡、村建设避难场所,定期对避难场所进行安全评估。

  在农村雷电多发易发区、农村中小学等公共场所开展雷电防护工程建设。

  学校、医院、企业、车站、高速公路、重点工程、街道社区等场所,要建立气象灾害预警显示屏或广播、警报器等设施;乡镇、村(屯)要建立、安装气象预警信息接收和播发装置。

  第十六条 任何单位、个人不得侵占、破坏或擅自移动气象灾害防御设施。

  第三章 监测、预报和预警

  第十七条 市、县(市、区)政府根据气象灾害防御规划和防御需要,负责组织建立健全气象灾害的监测、预警、发布系统和数据库及气象灾害防御科技服务网络。加强重点区域、重点行业气象灾害监测网络建设,完善自动气象观测站网、自动雨量监测网、农村雷电灾害监测网、农业气象监测系统,建设移动应急气象台和应急通信网络保障系统。

  建立水利、国土资源、林业、气象等有关部门气象灾害监测信息共享平台,联合开展山洪、城市内涝、地质灾害、森林火灾等灾害监测预警。气象、水利和水文等部门应当与毗邻地区建立灾害联防协作工作机制,共同提高区域频发灾害的防灾减灾成效。

  第十八条 气象部门及其所属的气象台(站)要完善灾害性天气预报预警、精细化气象预报等业务系统,加强局地暴雨、冰雹、低温冻害等灾害性天气的监测预报,提高灾害性天气预报、预警的准确率和时效性。

  气象部门要根据气象灾害防御的需要,建立适应农业生产区域性布局的农业气象观测网络系统、建立面向大型农产品基地、农民专业合作社、农村种养大户的气象服务模式,开展重大农业气象灾害监测预警、影响评估;组织开展跨地区、跨部门的气象灾害联合监测,并将人口密集区、农业主产区、地质灾害易发区域、重要河流、森林作为气象灾害监测的重点区域。

  第十九条 市、县(市、区)政府负责组织建立气象灾害应急队伍,由市、县(市、区)相关部门、镇 、街道办事处、村民委员会和有关单位确定气象协理员或信息员,具体负责下列事项:

  (一)接收和传达预警信息;

  (二)收集并向相关单位报告灾害性天气情况和灾情;

  (三)宣传灾害性天气和气象灾害防御知识;

  (四)参与应急处置和调查评估等工作。

  第二十条 气象部门所属气象台(站)要按照法定职责和公共服务需要,向社会统一发布气象灾害性预报、天气警报和气象灾害预警信号,并报告当地政府和通报有关部门。其它任何单位和个人不得向社会发布气象灾害性预报、天气警报和气象灾害预警信号。

  气象衍生、次生灾害的预报、警报,由有关部门会同气象部门进行综合会商研判后,根据授权向社会联合发布。法律、法规另有规定的,从其规定。

  第二十一条 广播、电视、报纸、网络等媒体和通信运营单位,要根据《气象灾害预警信息发布与传播办法》规定,无偿、即时播发或刊登市气象部门所属气象台(站)提供的适时灾害性天气警报和气象灾害预警信号,并根据气象部门要求,及时增播、插播或刊登。

  车站、商场、学校、医院、高速公路等公共场所的管理单位和户外广告经营单位,要利用电子显示屏、广播等设施,向公众持续传播气象灾害预警信息。

  乡镇政府、街道办事处、村民(居民)委员会获知气象灾害预报、预警信息后,及时向本辖区公众传播。

  第四章 应急处置

  第二十二条 市、县(市、区)政府根据气象灾害防御需要,负责组织气象主管机构和有关部门,结合本地气象灾害特点和可能造成的危害,制定气象灾害防御应急预案。

  第二十三条 市、县(市、区)政府负责根据灾害性天气警报、气象灾害预警信号和气象灾害应急预案启动标准,及时做出启动应急预案的决定,同时采取气象灾害应急处置措施,向社会公告气象灾害危险区,并报告上一级人民政府。

  第二十四条 气象灾害应急预案启动后,气象主管机构要组织所属气象台(站)加强对灾害性天气的跟踪监测,及时向当地政府和有关部门报告天气实况、变化趋势,为当地政府组织防御气象灾害提供决策依据。

  国土资源、供电、交通运输、水利、农委、林业、通信等部门要迅速联动,按照各自职责开展气象灾害及其衍生、次生灾害的连续动态监测,做好应急处置工作。

  第二十五条 气象应急处置工作结束后,市、县(市、区)政府负责组织气象主管机构和有关部门进行气象灾害调查评估,制定恢复重建计划。

  第五章 人工影响天气

  第二十六条 市、县(市、区)政府负责领导和协调本地人工影响天气工作,建设人工影响天气作业体系,加强人工影响天气监测、指挥、作业、评估等基础设施建设,在特色农业经济区域、冰雹多发路径、干旱灾害高发区域建立专项人工影响天气作业点,并根据气象主管机构所属气象台(站)发布的气象灾害预警信息,组织开展人工影响天气工作。

  市、县(市、区)气象主管机构具体负责人工影响天气工作。

  第二十七条 从事人工影响天气作业的单位和人员,要具备气象主管机构规定的资格、条件,使用符合国家技术标准的作业设备,遵守相应的作业规范和操作规程。

  第二十八条 人工影响天气作业设备及设备保养和弹药及弹药储运要符合国家有关规定。实施人工影响天气作业使用的炮弹、火箭弹,要由当地人民武装部协助存储。

  第六章 法律责任

  第二十九条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构责令改正,给予警告,可以处50000元以下罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚:

  (一)擅自向社会发布灾害性天气警报、气象灾害预警信号的;

  (二)广播、电视、报纸、电信、网络等媒体未按照要求播发、刊登灾害性天气警报和气象灾害预警信号的;

  (三)传播虚假或通过非法渠道获取的灾害性天气信息和气象灾害灾情的。

  第三十条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构按照权限责令项目建设单位改正,给予警告,可以处30000元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)应当进行气候可行性论证的建设项目,未经气候可行性论证的;

  (二)委托不具备气候可行性论证能力的机构进行气候可行性论证的。

  第三十一条 气象主管机构和其它有关部门工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,尚不构成犯罪的,由所在单位给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第七章 附 则

  第三十二条 本办法自公布之日起施行。