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松原市人民政府2011年政府信息公开工作年度报告
  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,本年度报告是由松原市人民政府政务公开办公室编制而成的。全文由概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,行政复议、诉讼和申诉情况,政府信息公开的收费和减免情况,主要问题和改进措施等六个部分组成。报告中所列数据的统计时限为2011年1月1日起至2011年12月31日止。本报告通过松原市人民政府政府信息网站(http://61.138.181.40/zwdtSjgl)和市档案馆、市图书馆等政府信息公开公共查阅场所公布。如对本报告有任何疑问、意见,请与松原市人民政府政务公开办公室联系(地址:松原市郭尔罗斯大路1429号,邮编:138000,联系电话:0438-2200106传真:0438-2200300,电子邮箱:first20050501@yahoo.com.cn)。
  一、 概述
  2011年,我市按照国务院和省政府的要求,认真贯彻执行《条例》,将政府信息公开作为全市各级行政机关的一项重要工作内容,采取切实措施,确保工作落实。
  (一)切实加强组织指导工作。召开全市工作会议,对政府信息公开工作进行了统一部署。制定年度工作要点,明确了财政预算、城乡规划、工程建设等重点领域公开要求,通过目标管理手段强力推进工作落实。全年共组织专项督查2次、业务培训2次200余人次,有效纠正了工作中存在的问题,提高了工作人员的业务能力。
  (二)建立健全各项公开制度。2011年,先后出台了《松原市政府信息公开考核办法》、《松原市政府信息公开考核评分细则》、《关于进一步做好政府信息公开工作的指导意见》等公开制度。同时,建立完善行政规范性文件公报制度和依法行政公报制度,及时整理公开规范性文件,定期公布行政执法、行政复议与应诉情况。
  (三)全面规范信息查询服务。在全市各级档案馆、图书馆、政务中心以及乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务室开展政府信息公开查询点建设,对服务事项、管理制度、人员配置、场所设置、设施设备5方面进行了全面规范。2011年,全市共建成政府信息公开查询点160个。2011年,共为社会公众提供查询服务7万余人次。
  (四)着力做好重点领域公开。围绕促增长调结构工作,主动公开了发展规划、重大项目、节能减排等方面的信息。围绕“三化统筹”工作,强化了产业指导、投资服务、基础信息等信息的主动公开,促进投资软环境改善。积极推进了政府投资项目审批、规划用地、招标投标、质量监管、资金管理全过程、征地拆迁、城乡建设规划等建设领域公开工作。
  (五)大力推进基层信息公开。围绕农村工作,深入基层征求群众意见,制定了涵盖社区概览、居务公开、财务公开、党务公开、专项公开、办事事项、民主自治等7大类51项基层公开内容标准,并试点构建统一平台推进基层事务全面公开。
  二、主动公开政府信息的情况
  (一)主动公开政府信息的数量
  全市共主动公开政府信息83670条,其中市本级公开15450条,占18.47%;县(区)公开27653条,占33.05%,乡(镇)公开40567条,占48.48%。
  (二)公开的内容
  在全部公开的信息中,规范性文件类信息15730条,占18.80%;规划计划类信息10876条,占13%;与公众利益密切相关事项类信息25630条,占30.63%;公共资金使用和监督类信息9953条,占11.90%;机构调整和人员变动类信息11395条,占10.18;其他类信息12961条,占15.49%。
  (三)公开的形式
  政府信息主要通过门户网站、政府公报、新闻发布会,新闻媒体、两馆查阅场所及其他便民渠道公开。
  1.网上公开。在各级政府门户网站建信息公开栏30个,发布政府公开信息65870条,占信息发布总数的78.73%,信息公开专栏点击4500人次。
  2.公共查阅点。全市设有公共查阅点160个,其中可以进行电子信息查阅的查阅点25个。查阅点共汇集信息总数75980条,其中电子信息数38540条,纸质信息数37440条,公共信息查阅点接待公众查阅20210人次,到公共信息查阅点借阅文件数13560件。
  3.政府公报。政务公开办公室共发行政府简报12期,发放5000份。主要发放对象为市直各部门、各县(区)以及社会公众。
  (四)公开的及时性
  文件信息从生成到网上公开不超过20个工作日的21580条,占75.90%;超过20个工作日的6850条,占24.10%。没有出现30个工作日的信息。
  三、依申请公开政府信息情况
  2011年,全市各级政府及有关部门和单位共受理政府信息公开申请374件,均在规定期限内答复办结。其中,市政府部门共受理政府信息公开申请126件,经审查同意公开98件,部分公开12件,不予公开6件,信息不存在等其他情况10件;县市区共受理政府信息公开申请248件,经审查同意公开159件,部分公开57件,不予公开17件,信息不存在等其他情况15件。 2011年全市对依申请公开信息的复印、递送等均免费提供。
  四、行政复议、诉讼和申诉情况
  全市尚未接到因政府信息公开引起的行政复议、诉讼和申诉案件。
  五、政府信息公开的收费和减免情况
  因依申请公开政府信息收费具体标准尚未出台,所以目前全市各公开单位暂实行免费提供。
  六、主要问题和改进措施
  (一)个别领导重视不够。个别领导对《中华人民共和国政府信息公开条例》学习了解不够,对政府信息公开工作的要求及内容把握不准确,致使工作衔接有脱节。对本单位负责政府信息公开工作的人员安排较随意,导致具体工作简单应付,对工作缺乏统筹安排。
  (二)信息公开没有按照《条例》规定落实。主要表现在:一是对本单位应主动公开的信息不公开。发布信息不够全面,有选择性地公布,避重就轻,避实就虚,主要表现在“二多二少”:文件类信息多,事务类信息少;工作方案和办事依据信息多,工作实施情况和工作结果信息少。二是信息更新不够及时。三是保密审查工作不到位。对主动公开的信息缺少完整的保密审查工作流程,保密审查表存在严重打包现象。
  (三)档案资料管理不够规范。个别单位不重视对政府信息公开资料的积累和归档管理,没有明确专人管理,有的单位管理人员相关专业知识欠缺。
  (四)教育培训工作有待加强。由于部分单位从事政府信息公开工作人员变动较频繁,致使在填报公开信息时分类不清,格式不规范,《目录》编制随意性大;个别单位的信息量少,信息分类不科学;信息数据填报出现逻辑性错误,影响全市政府信息公开统计上报工作。
  (五)工作人员不足。我市由市政务公开办公室承担全市政府信息公开的日常事务,工作量大,涉及单位多,人手明显不足。各有关单位也普遍缺少专职的政府信息公开工作人员。在下一年度的工作中,针对以上存在的问题,我市将采取以下措施积极改进。
  一是进一步加大宣传,提高全市广大干部对政府信息公开工作重要性的认识。克服满足现状的思想,充分发挥政府信息公开工作在紧密联系党群关系、干群关系的桥梁和纽带作用。进一步提高对政府信息公开工作重要性和必要性的认识,在人、财、物等方面给予保障;履行职责,积极加强组织领导,把政府信息公开工作摆在重要议事日程上,切实把工作落到实处。
  二是不断丰富和拓展政府信息公开的内涵,积极推动政府信息公开工作向纵深发展。按《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,做到凡是涉及公民、法人或者其他组织切身利益的,需要广大群众知晓或者参与的,采取多种多样的形式进行公开。在原有的基础上巩固完善,规范提高,拓宽范围,延伸发展,力争在广度和深度上有新的成效。
  三是创新形式,提高实效。注重根据不同的公开对象,因地制宜,不断创新,广泛运用各种媒体、电子触摸屏、电子显示屏、网络、手机短信等形式,用方便简单、通俗易懂的形式做好政府信息公开和政务公开工作,增强公开效果。
  四是加强监督检查。会同有关单位对全市政府信息公开工作进行监督检查,把政府信息公开工作列入2012年政府绩效考核工作中,总结推广好经验好做法,及时发现并解决存在问题,积极推动政府信息公开工作深入开展。