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松原市人民政府2013年政府信息公开工作年度报告

  本年度报告是由松原市人民政府政务公开办公室编制而成的。全文由概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,行政复议、诉讼和申诉情况,政府信息公开的收费和减免情况,主要问题和改进措施等六个部分组成。报告中所列数据的统计时限为2013年1月1日起至2013年12月31日止。本报告通过松原市人民政府政府信息网站(http://139.209.60.6/zwdtSjgl)和市档案馆、市图书馆等政府信息公开公共查阅场所公布。如对本报告有任何疑问、意见,请与松原市人民政府政务公开办公室联系(地址:松原市沿江东路77号,邮编:138000,联系电话:0438-2875012传真:0438-2200300,电子邮箱:syzwgk@163.com)。

  一、 概述

  2013年,我市按照国务院和省政府的要求,认真贯彻执行《条例》,将政府信息公开作为全市各级行政机关的一项重要工作内容,采取切实措施,确保工作落实。

  (一)加强组织领导,明确工作责任。松原市政府对政府信息公开工作高度重视,2013年年初召开全市政务公开工作会议,对政府信息公开工作进行了统一部署。制定年度工作要点,明确了财政预算、城乡规划、工程建设等重点领域公开要求,通过目标管理手段强力推进工作落实。并成立了以市政府常务副市长为组长,市政府副秘书长、政府办主任为副组长,监察局、财政局、人社局、政府政务公开办公室、法制办、保密局、文化局、档案局等部门负责人为成员的政府信息公开工作领导小组,明确市政府办公室为全市政府信息公开主管机构,由市政务公开办公室具体负责全市政府信息公开日常工作。明确有关部门协作配合的工作职责,确定专人负责具体工作。实现了政府信息发布、更新、咨询等工作一体化,确保了政府信息公开工作落到实处。

  (二)建立健全各项公开制度。为进一步加强和规范政府信息公开的管理,松原市先后制定和出台了《松原市贯彻落实<中华人民共和国政府信息公开条例>实施细则》、《松原市政府信息公开发布协调制度》、《松原市政府信息公开保密审查制度》、《松原市网站信息发布管理制度》、《松原市信息公开受理举报制度》、《松原市信息主动公开制度》、《松原市信息公开工作考核制度》、《松原市信息公开社会评议制度》、《松原市信息公开责任追究制度》等制度。同时,建立完善行政规范性文件公报制度和依法行政公报制度,及时整理公开规范性文件,定期公布行政执法、行政复议与应诉情况,为政府信息公开工作顺利开展提供制度保障。全年共组织业务培训6次1400余人次,有效纠正了工作中存在的问题,提高了工作人员的业务能力。

  (三)全面规范信息查询服务。在全市各级档案馆、图书馆、政务中心以及乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务室开展政府信息公开查询点建设,对服务事项、管理制度、人员配置、场所设置、设施设备5方面进行了全面规范。截至2013年,全市共建成政府信息公开查询点355个,共为社会公众提供查询服务2万余人次。

  (四)着力做好重点领域公开。围绕促增长调结构工作,主动公开了发展规划、重大项目、节能减排等方面的信息。围绕“三化统筹”工作,强化了产业指导、投资服务、基础信息等信息的主动公开,促进投资软环境改善。积极推进了政府投资项目审批、规划用地、招标投标、质量监管、资金管理全过程、征地拆迁、城乡建设规划等建设领域公开工作。

  (五)大力推进基层信息公开。围绕农村工作,深入基层征求群众意见,制定了涵盖社区概览、居务公开、财务公开、党务公开、专项公开、办事事项、民主自治等7大类51项基层公开内容标准,并试点构建统一平台推进基层事务全面公开。

  二、主动公开政府信息的情况

  (一)主动公开政府信息的数量

  全市共主动公开政府信息25235条,其中市本级公开4970条,占19.69%;县(区)公开13793条,占54.66%,乡(镇)公开6472条,占25.65%。

  (二)公开的内容

  在全部公开的信息中,规范性文件类信息6893条,占27.31%;规划计划类信息3517条,占13.94%;与公众利益密切相关事项类信息5471条,占21.68%;公共资金使用和监督类信息1682条,占6.67%;机构调整和人员变动类信息1379条,占5.46%;其他类信息6293条,占24.94%。

  (三)公开的形式

  政府信息主要通过门户网站、政府公报、新闻发布会,新闻媒体、两馆查阅场所及其他便民渠道公开。

  1.网上公开。在各级政府门户网站建信息公开栏30个,发布政府公开信息16401条,占信息发布总数的65%,信息公开专栏点击5000余人次。

  2.公共查阅点。全市设有公共查阅点195个,其中可以进行电子信息查阅的查阅点26个。查阅点共汇集信息总数22270条,其中电子信息数11582条,纸质信息数10688条,公共信息查阅点接待公众查阅近万人次,到公共信息查阅点借阅文件数754件。

  (四)公开的及时性

文件信息从生成到网上公开不超过20个工作日的24500条,占97.08%;超过20个工作日的735条,占2.92%。没有出现30个工作日的信息。

  三、依申请公开政府信息情况

  2013年,全市各级政府及有关部门和单位共受理政府信息公开申请19件,在规定期限内答复办结。2013年全市对依申请公开信息的复印、递送等均免费提供。

  四、行政复议、诉讼和申诉情况

  全市尚未接到因政府信息公开引起的行政复议、诉讼和申诉案件。

  五、政府信息公开的收费和减免情况

  因依申请公开政府信息收费具体标准尚未出台,所以目前全市各公开单位暂实行免费提供。

  六、存在的主要问题和改进措施

  (一)个别单位重视不够。个别单位对《中华人民共和国政府信息公开条例》学习了解不够,对政府信息公开工作的要求及内容把握不准确,致使工作衔接有脱节。

  (二)信息公开没有按照《条例》规定落实。一是对本单位应主动公开的信息不公开。发布信息不够全面,有选择性地公布,避重就轻,避实就虚。二是信息更新不够及时。三是保密审查工作不到位,对主动公开的信息缺少完整的保密审查工作流程。

  (三)档案资料管理不够规范。个别单位不重视对政府信息公开资料的积累和归档管理,没有明确专人管理,有的单位管理人员相关专业知识欠缺。

  (四)教育培训工作有待加强。由于部分单位从事政府信息公开工作人员变动较频繁,致使在填报公开信息时分类不清,格式不规范,《目录》编制随意性大;个别单位的信息量少,信息分类不科学;信息数据填报出现逻辑性错误,影响全市政府信息公开统计上报工作。

  在今后的工作中,针对以上存在的问题,我市将采取以下措施积极改进。

  一是进一步加大宣传,提高全市广大干部对政府信息公开工作重要性的认识。克服满足现状的思想,充分发挥政府信息公开工作在紧密联系党群关系、干群关系的桥梁和纽带作用。进一步提高对政府信息公开工作重要性和必要性的认识,在人、财、物等方面给予保障;履行职责,积极加强组织领导,把政府信息公开工作摆在重要议事日程上,切实把工作落到实处。

  二是不断丰富和拓展政府信息公开的内涵,积极推动政府信息公开工作向纵深发展。按《中华人民共和国政府信息公开条例的要求,做到凡是涉及公民、法人或者其他组织切身利益的,需要广大群众知晓或者参与的,采取多种多样的形式进行公开。在原有的基础上巩固完善,规范提高,拓宽范围,延伸发展,力争在广度和深度上有新的成效。

  三是创新形式,提高实效。注重根据不同的公开对象,因地制宜,不断创新,广泛运用各种媒体、电子触摸屏、电子显示屏、网络、手机短信等形式,用方便简单、通俗易懂的形式做好政府信息公开和政务公开工作,增强公开效果。

  四是加强监督检查。会同有关单位对全市政府信息公开工作进行监督检查,把政府信息公开工作列入2014年政府绩效考核工作中,总结推广好经验好做法,及时发现并解决存在问题,积极推动政府信息公开工作深入开展。