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松原市社会保险事业管理局2015年政府信息公开工作年度报告
2015年,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定,松原市社会保险局继续认真落实本局的政府信息公开工作。按照市政府政务服务中心《关于做好2015年政府信息公开情况统计报送及年度报告编制公布工作的通知》(松政服发[2016]1号)要求,现将我局2015年政府信息公开工作有关情况报告如下,报告中数据的统计期限自2015年1月1日至2015年12月31日。
一、基本工作情况
(一)领导体制和工作机构。
1、领导体制。松原市社会保险局政府信息公开领导小组为常设机构,由市局王成武局长任组长,市局班子成员、副调研员为副组长,市局机关各科室负责人和各县社保局局长为成员。领导小组下设办公室,办公室设在市局机关办公室,具体负责全局政府信息公开工作的组织协调指导和监督等工作。各县局相应领导小组接受市局领导小组的工作指导。
2、工作机制。一是落实“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职能科室抓落实”的工作机制。领导小组成员明确各自的工作职责范围,将政府信息公开各项工作责任落实到位,确保我局政府信息公开工作能够有组织、有计划、有目标地进行。二是信息公开工作在领导小组的统一领导下,各责任科室和责任人各司其职,各负其责,形成合力,层层抓落实。领导小组办公室,负责具体组织工作。局机关办公室主动牵头,其他成员科室密切配合。各业务科室在职责范围内提供信息公开各项业务资料,领导小组办公室审核统一发布,将政府信息公开工作与日常的信息工作相结合,确保工作有专门工作人员承办,责任到人,层层落实。三是建立联络员制度,指定专人具体承办信息采集工作,确保政务信息公开工作全面、深入、扎实、有效的开展。在全市社保系统形成重视政府信息公开工作的良好氛围。截至 2015年底,我局政府信息公开工作运行正常,政府信息公开咨询、答复等工作均得到了顺利开展。
3、人员配置。市局信息公开办公室的主任由副调研员张博翔兼任,副主任由局机关办公室主任张洪鹏担任,信息公开办公室成员由信访办公室主任陈威、综合业务科科长商琳萍、信息管理科科长汪大勇、申报管理科科长孟宪荣、人事教育科科长宋树千、基金管理科科长何宝华、档案管理中心副主任赵学谦、宁江区分局局长王春蕾组成。其中,局机关办公室主任专职负责信息公开工作,信息公开办公室其他组成人员具体兼职负责和从事该项工作。
(二)科学编制政府信息公开指南和公开目录。
为确保政府信息公开取得实效,我们根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,遵循公正、公平、便民的原则,编制了松原市社会保险事业管理局信息公开目录和指南,主要涉及社会保险局主要业务职能、业务范围、工作责职及相关政策法规等。并通过多种途径公开,以供公众查询,努力做到拓宽公开渠道、创新公开方法、丰富公开形式。
1、年初就对信息公开工作进行了专项研究部署,由领导小组办公室牵头,各业务科室密切配合抓落实。为提高干部职工对政务信息公开工作的认识和承办能力,专门将社保系统的信息公开工作作为一项重点培训内容,纳入全年教育培训计划,并组织市县两级社保负责这项工作的专(兼)人员共同学习、交流,进一步深入学习《中华人民共和国政府信息公开条例》,把实行政务信息公开同开展党风廉政建设和政行风建设结合起来,统一思想,提高了认识,对政府信息公开的主体和原则、范围和内容、方式和程序进一步明确了解,同时确保与新时期社保工作形势紧密结合。
2、在2014年基础上,2015年对《松原市社会保险业务经办规程》进行了进一步细化、优化。为严格、科学、规范经办程序,既加强制约又提高效率;既防止以权谋私又方便群众,结合松原实际对业务流程进行了适当简化。努力为参保对象提供廉洁、高效、全方位的服务。今年5月份,由申报科牵头协调相关科室,在合理范围内对10项审批业务事项由事前签字改为事后签字,极大方便了参保单位办事人员和办事群众,提高了经办效率。
3、对社保业务经办的系统软件再次升级,包括信息系统软件、档案管理软件、数据库管理软件及城乡居保经办软件得到进一步优化,对全局政府信息公开工作起到很好的推进作用。
(三)完善政府信息公开配套制度。
一是结合社保工作实际,健全相关配套制度。做到明确信息公开的内容、形式、时限、范围、程序及责任部门和责任人,细化各项工作措施,积极主动地将本年度能够公开的信息都予以公开,最大限度地保障服务对象的知情权和监督权,形成良好的舆论监督氛围。
二是全面推行政务公开。不断丰富和完善群众获取信息的渠道和载体。如:在业务大厅设立了政务公开信息栏,及时发布、更新和公开信息;由领导小组办公室指定专人负责日常公开信息的收集、编辑、归档等工作,确保信息及时、准确、公开向外发布,确保政务公开工作落到实处;通过召开新闻发布会、利用报纸、电视等媒体对相关政策规定进行了主动公开。2015年重点对规范用人单位参保缴费、城乡居民参加城职保等参保政策进行了及时公开并加大宣传力度。通过报纸、电视台、联通、移动短信的方式广泛发布。
三是加强窗口标准化建设。市局在业务经办大厅、缴费室窗口基础上,完善了城乡居保窗口、社会化管理服务窗口。特别是强化了江南、江北两个经办窗口的服务功能,经办触角延伸到社区。大厅设置了窗口服务监督系统,实行大厅局长带班、科长轮流值班制度,将经办审核签批全过程置于严格的监督之下,业务经办更加透明。
四是随时解答群众的政策和业务咨询。由专人负责咨询服务热线;设立了来访接待室,安排专人负责信访工作,及时妥善地解决信访中反映的问题;大厅设置了政策宣传栏,提供社保政策类书刊供群众阅读。
五是加强电子政务建设。在大厅设立触摸屏,供群众随时查询社保信息。大厅配置了大屏幕,将群众关心的社保事项在屏幕上滚动播放。
(四)积极做好跟踪指导和监督检查。
结合省局有关规定,坚持以《松原市社会保险信息披露制度》明确政务公开内容和形式,完善监督机制,由信息公开工作监督小组做好跟踪指导和监督检查。同时,进一步严格执行《内部经办环节监控制度》,落实《社会保险经办风险防控实施办法》,做好105个经办风险点的廉政风险防控。
二、主动公开政府信息情况
(一)公开的数量。
截止到2015年12月31日,市社会保险局通过新闻媒体、政府网站、发放政府信息公开指南等多种形式共主动公开政府信息25条。其中网上公开信息12条。
(二)公开的内容。
我们主动公开政务信息类别主要包括部门职责、办事指南、政策解读、经办依据、办事服务(程序、时限)、工作动态、统计信息、业务管理等类别。
从业务角度划分:政策法规类信息12条,规划计划类信息4条,工作动态等业务管理类信息9条。
从与群众密切相关角度划分,涉及规范性文件10条,涉及规划、计划和完成情况信息6条,涉及与公众密切相关重大事项,即社会保障范畴的信息9条。
公开的具体内容有:
1、部门职责。公开我局机构设置、职能、人员调整、办公电话、投诉电话、传真号码、办公时间、办公地址、邮编、电子邮箱等。
2、办事指南。为了方便服务对象获得本部门的政府信息公开服务,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,编制社会保险办事须知和办事指南。2015年重点又对申报参保的办事流程指南进行了修订完善,并公开。
3、政策解读。为服务对象提供社会保险政策解读。2015年重点对进城务工农民、个人参保及统一城乡居民养老保险制度等新政策进行了解读。
4、经办依据。公开业务经办中涉及的政策依据。
5、办事服务(程序、时限)。公开社会保险业务的经办规程、申办程序、受理科室、相关申请书格式文本、办结时限以及服务事项等有关情况。
6、工作动态。公开我局开展的社会保险工作阶段进展情况信息、工作亮点、创新点、最新举措、经验交流等有关情况。
7、统计信息。公开本部门职能范围内形成的涉及养老、失业保险等社会保险的各类统计信息。
(三)公开的形式。
公开形式包括召开新闻发布会、政府网站、新闻媒体、经办窗口现场公告栏、大屏幕、触摸查询屏、电话热线、公告、社会保障信息刊物、政策宣传手册、信访渠道等。
概括起来,网上公开12条,公共查阅点10条,政府公报3条。
(四)公开的及时性。
百分之百做到文件信息从生成到网上公开不超过15个工作日。
百分之百做到文件信息从生成到向公共查阅点报送不超过15个工作日。
三、依申请公开政府信息情况
(一)申请情况。
共受理政府信息公开申请2条,为网上受理。受理主要涉及社会养老保险参保和窗口服务问题。
(二)申请处理情况。
2015年全部政府信息公开申请,全部及时给予了满意的回复并在网上公布,答复率为100%。
全部信息公开申请答复中,全部同意公开。
四、行政复议、诉讼情况
2015年度,我局没有关于政府信息公开的申请行政复议及提起行政诉讼情况。
五、政府信息公开的收费及减免情况
无与政府信息公开相关的收费情况。
六、2015年的主要工作
(一)扎实开展“三严三实”专题教育。
本着坚持“作风建设永远在路上”的长期作战思想,抓住领导干部这个关键,扎扎实实开展“三严三实”专题教育。在认真组织开展专题学习研讨的基础上,经过深入学习教育、广泛征求意见、开展谈心谈话,紧紧围绕“三严三实”要求查摆梳理不严不实问题,踏踏实实进行整改。
通过对“三严三实”专题教育总体要求和基本原则的严格把握,领导班子及成员在思想认识、作风转变和推动工作落实方面取得了明显成效。党员干部的党性修养不断加强,理想信念更加坚定,党建主体责任落实效果显著。体现在“谋事要实”、“创业要实”,推动工作落实上,班子经过充分的前期调研,利用全市上半年工作总结大会和多次专门召开座谈会的形式,一是起草了《关于进一步加强用人单位社会保险费依法征缴工作的通知》并与市人社局联合发文;二是着眼全省社会保险创新发展,向省局提出了《关于破解扩面难题提升基金支撑能力的几点建议》;体现在落实党建主体责任、强化执纪监督方面,集中开展了“三个专项整治”,完善和制定了一系列纪律、学习、调研和培训制度,促进形成务实严谨、真抓实干、风清气正的生动局面。
(二)继续推进扩面参保。
继续把推动民营、个体、灵活就业人员、农民工等非公经济组织从业人员参保作为主要增长点,开展扩面攻坚,实施重点突破。要大张旗鼓宣传进城落户农民参加城镇职工养老保险政策,落实城镇化相关配套政策,延伸社保对特殊群体的覆盖面。同时,以非公经济和事业单位为重点,扩大失业保险覆盖范围。
(三)加大基金征缴力度。
一是全面贯彻落实《社会保险法》。加大政策宣传力度,督促用人单位履行社保参保缴费义务。二是强化征缴清欠的联动机制。对瞒报、漏报缴费基数企业加大执法监察力度。三是做好稽核清欠。重点完成对吉林油田缴费基数的稽核工作。
(四)狠抓队伍自身建设。2014年底至2015年初,我局进行了内设机构人员调整,用人机制、岗位配置和经办能力已有很大改善。但随着新的形势发展需要及作风建设新常态要求,还需要我们继续努力。2016年将进一步加强行风建设,探索形成自身建设的长效机制,重点从四个方面努力:一是进一步提升经办能力。要努力提升干部的学习能力、执法能力、管理能力、服务能力、防范风险能力和创新能力,努力实现经办管理规范化、信息化、专业化。二是不断改进服务态度。一要转变思想,通过服务理念的改变带动服务态度的改善和服务水平的提高,摒弃重管理轻服务的惯性思维;二要养成良好的职业素养,为参保对象提供更优质的服务。三是进一步提高服务效率。一要节约服务的时间成本,为实行柜员制做好准备;二要将服务功能继续向街道和社区延伸,缩短服务距离;三要继续简化业务经办环节。四是进一步优化经办质量。一要加强对重要岗位的监督控制。二要强化责任意识,防止企业瞒报、漏报缴费基数,不留隐患。三要继续推进“精确管理”,要把数据清理纳入常态化,以保持数据的高质量。
(五)关于政府信息公开工作。一是创新政务公开的形式和渠道。通过进一步宣传贯彻《社会保险法》,继续创新公开形式,充分运用多种载体加大社会保险政务公开的宣传力度,进一步建立健全内外并举的监督制约工作机制。二是加强培训教育。对窗口单位的工作人员进行培训,增强服务意识、提升经办服务能力,维护社会保险良好形象。三是建立长效机制,完善信息公开服务。进一步增强做好政府信息公开工作的责任感,及时梳理和更新本部门政府信息内容,确保公开信息的准确性;完善信息公开的工作制度,完善监督检查考核机制,促进政府信息公开工作取得新的进展。四是不断加强和完善薄弱环节的建设,围绕热点、结合重点,积极推进我局政府信息公开工作向深度发展。对群众关心的热点、重点问题,合理分类,通过有效形式发布相关信息,不断提高我局政府信息的时效性和专业性。进一步提高我局政府信息公开工作的质量和水平。
2015年,社保工作取得了显著成果,我们将再接再厉,以坚强的信心,在圆满完成全年任务的基础上,2016年再创佳绩,为推进幸福松原建设贡献力量,努力营造“清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习”的良好风气。