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松原市人民政府2008年政府信息公开工作年度报告
  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,由松原市人民政府政务公开办公室编制而成的。全文由基本工作情况,主动公开政府信息的情况,依申请公开政府信息情况,行政复议、诉讼和申诉情况,政府信息公开的收费和减免情况,主要问题及改进措施等六部分组成。报告中所列数据的统计时限为2008年1月1日起至2008年12月31日止。本报告通过松原市人民政府门户网站(http://www.jlsy.gov.cn)和市档案馆、图书馆政府信息公开公共查阅场所公布。如对本报告有任何疑问、意见,请与松原市人民政府政务公开办公室督查指导科联系(地址:松原市郭尔罗斯大路1429号,邮编:138000,联系电话:0438-2200106传真:0438-2200106,电子邮箱:first20050501@yahoo.com.cn)。
  一、基本工作情况
  今年是《条例》实施的第一年,一年来各级各部门高度重视《条例》的实施工作,认真贯彻落实省政府办公厅精神,按照省政务公开协调办2008年工作要点的要求,统一部署,加强组织建设,开展《条例》学习宣传,编制指南和目录,建立工作制度,加强公开平台建设,扎实、有序推进政府信息公开工作。
  (一)工作机构情况。建立由市政府主要领导牵头,市政务公开办公室及各有关部门领导参加的政府信息公开工作领导小组,市政务公开办公室是本市政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调全市的政府信息公开工作。其他部门在市政府领导小组统一协调下,负责具体实施各项推进工作。市政务公开办公室负责我市政府信息公开的日常工作,市政府依法行使行政职权的部门、各县(区)人民政府,都参照市政府的组织体制,设立了相应的工作机构,指定专人负责政府信息公开日常工作。目前全市政府信息公开工作人员180人,其中专职人员35人,兼职人员145人。各级政府、各公开单位积极投入专项经费,完善政府信息公开设施,开展业务培训。
  (二)科学编制政府信息公开指南和公开目录
根据2008年省政府信息公开工作要点的精神,按照“结合实际,参照好的做法,对政府信息科学分类”的要求,我们结合各公开单位的职能特点和政府信息情况,对政府信息重新分类,使之便于查阅。一是制订《松原市人民政府信息公开实施细则》,进一步明确规范,细化标准。面对群众申请政府信息公开量骤增、工作内容不断扩展等新情况、新问题,以《松原市人民政府信息公开实施细则》指导各单位工作,效果较好。二是完善工作日常运行机制,建立了松原市人民政府信息发布保密审查机制、协调机制、考核、评议和责任追究机制等。三是完善公文类信息公开属性审核机制,建立健全依申请公开内部处理程序等。四是全面开展业务培训。《条例》实施前后,共组织培训8次,参加人数达900人次。目前,各公开单位已完成《指南》和《目录》的编制工作,并根据实际情况不断更新完善。
  (三)逐步完善政府信息公开配套制度
目前全市各县(区)、各市直部门按照科学、严肃、形象、便民的总体要求建立网上政府信息公开专栏,专栏页面访问量达18429人次。松原市人民政府办公室编辑发行《政府公报》,公布市政府重要决策信息。5个县(区)都设置了公共查阅场所,添置了必要设备,建立了相关的查询制度。
  (四)积极做好跟踪指导和监督检查
除及时转发省政府办公厅有关政府信息公开制度文件外,我市还下发了《松原市人民政府信息公开实施细则》等一系列文件,将政府信息公开工作纳入绩效评估内容。同时,各公开单位也都结合本单位的实际情况,建立健全内部工作机制:主动公开工作的审核制度;依申请公开政府信息的受理工作方案;建立政府信息公开保密审查制度;建立政府信息公开发布协调机制。
  二、主动公开政府信息的情况
  (一)主动公开政府信息的数量
  全市共主动公开政府信息158790条,网上公开135879条,电子化率85%;其中市洲本级公开58700条,占36.9%;区(县)公开76400条,占48.2%,乡(镇)公开23690条,占14.9%。
  (二)公开的内容
  在全部公开的信息中,从业务角度划分,政策法规类信息18576条,占11.7%;规划计划类信息26989条,占17%;业务管理类信息56870条,占35.8%;其他类信息56355条,占35.5%。
在全部公开信息中,从与群众密切关系角度划分,涉及规范性文件类信息4525条,占2.9%;规划计划和完成情况类信息17605条,占11%;与公众利益密切相关事项类信息28795条,占18.2%;公共资金使用和监督类信息48972条,占30.8%;机构调整和人员变动类信息986条,占0.7%;其他类信息57907条,占36.4%。
  (三)公开的形式
  政府信息主要通过门户网站、政府公报、新闻发布会,新闻媒体、两馆查阅场所及其他便民渠道公开。
  1.网上公开。在各级政府门户网站建信息公开栏23个,发布政府公开信息85976条,占信息发布总数的54%,信息公开专栏点击18429人次。
  2.公共查阅点。全市设有公共查阅点280个,其中可以进行电子信息查阅的查阅点220个。查阅点共汇集信息总数148652条,其中电子信息数68598条,纸质信息数80054条,公共信息查阅点接待公众查阅54600人次,到公共信息查阅点借阅文件数68790件。
  3.政府公报。政务公开办公室共发行政府简报8期,发放3000份。主要发放对象为市直各部门、各区(县)以及社会公众。
  (四)公开的及时性
  文件信息从生成到网上公开不超过20个工作日的35648条,占84.5%;超过20个工作日的6523条,占15.5%。没有出现30个工作日的信息。
  三、依申请公开政府信息情况
  我市2008年未出现依申请公开的信息。
  四、行政复议、诉讼和申诉情况
  全市尚未接到因政府信息公开引起的行政复议、诉讼和申诉案件。
  五、政府信息公开的收费和减免情况
  因依申请公开政府信息收费具体标准尚未出台,所以目前全市各公开单位暂实行免费提供。
  六、主要问题和改进措施
  (一)存在的主要问题
  总的来说,各公开单位公开工作取得了一定成效,但由于《条例》实施不久,各方面对《条例》的认识需要一个过程,公开工作开展总体还不平衡,依法申请公开信息的还比较少,公开内容还需进一步深化,工作制度还需进一步完善。这些问题需要在今后工作中认真加以解决,以满足群众对政府信息日益增长的需求。
  (二)改进措施
  认真贯彻实施《条例》,积极推进政府信息公开工作,是行政机关、公共企事业单位的一项基本职能、基本义务,做好这项工作,意义重大,影响深远。今年要着重做好以下工作:
  1、加强机构建设。政府信息公开是一项长期性、法制性工作,工作量大面广。今年要结合新一轮政府机构改革,积极推动县(区)政府加强政府信息公开机构建设,保障各项工作有序运行。
  2、加强学习宣传。多渠道、多形式地宣传学习《条例》,进一步扩大《条例》宣传效果,建立《条例》学习宣传工作机制,组织开展《条例》实施一周年宣传周活动,继续开展公务员《条例》学习,重点加强单位领导的学习,进一步营造良好的政府信息公开工作氛围。
  3、加强业务指导。组织专题业务培训,开展工作检查,深化公开内容,规范工作流程,进一步提升政府信息公开工作质量。
  4、加强试点工作。加强对市直机关、县(区)、乡镇试点单位的调研和指导,引导试点单位规范和深化公开内容,待经验成熟后推广,以提升各类公开单位的工作水平。
  5、加强制度建设。建立检查、评议、考核、责任追究制度,健全完善信息公开保密审查制度,保障政府信息公开工作制度化、规范化。